谈谈深化落实十八大精神试述深化国土资源管理革新365bet体育在线下载_365bet娱乐场注册_365bet提款多久到帐格式模板

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  党的十八大报告共有86次提到“改革”这个词,提出了“全面深化改革”的目标要求、“法治方式”的改革方法以及多项改革内容要求,对国土资源管理改革指明了方向。

  一、十八大吹响了深化改革的号角

  十八大报告在深刻剖析改革面临的形势基础上,提出了改革的目标任务、方法要求以及改革内容。

  从改革面临的形势看,十八大报告指出,当前资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨。

  从改革的目标任务看,十八大报告第一次将“全面深化改革”和“全面建成小康社会”作为两个并列的目标,赋予了改革更加重要的历史使命。要求坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟、更加定型。

  从改革的方法要求看,十八大报告要求“运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾”,要求改革必须遵循“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”的技术路线,规范有序地稳妥推进。

  从改革的内容看,十八大报告分别从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明制度五个方面都提出了改革要求。强调,要加快完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,完善宏观调控体系,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善开放型经济体系,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;加快推进社会主义****政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化;加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境;加快形成科学有效的社会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络,建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制;加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形****与自然和谐发展现代化建设新格局。

  二、十八大报告对国土资源管理改革提出的新要求

  十八大报告对于国土资源管理改革也提出了明确要求,体现在一个“1+1+N”的框架结构中:

  第一个“1

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”是指土地管理制度改革

  十八大报告对土地管理制度改革主要表现在征地制度改革、农地确权、农村宅基地管理以及农村建设用地流转四个方面。如征地制度改革,十八大报告就直接指出,要“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例”。

  第二“1”是指矿产资源管理制度改革

  十八大报告对矿产资源管理制度改革主要表现在地勘单位改革、地质找矿新机制构建、煤炭等矿种审批制度改革、矿产资源税费制度改革、矿产资源综合勘查与开发制度改革、促进铀与页岩气等矿种勘查开发制度改革等。针对如何“全面促进资源节约”建设生态文明,十八大报告要求,加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

  “N”是指国土资源管理综合方面的改革

  综合类改革包括行政审批制度改革、宏观调控体系建设、中与分级分类相结合的管理新格局构建、资源有偿使用制度改革、资源开发生态环境补偿制度改革等。以“深化行政审批制度改革”为例,十八大报告强调,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

  三、落实十八大精神深入推进国土资源管理改革

  落实好十八大精神,实现加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平、全面建成小康社会等任务十分繁重,必须以深化改革为动力,释放出改革的红利。要努力提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,不失时机地推进重要领域和关键环节的改革,不断在制度建设和体制机制创新方面迈出新步伐。具体到深化国土资源管理改革,应该注重以下几个方面:

  1.解放思想,与时俱进,大力推进职能转变

  十八大报告在如何深化改革中,突出强调了两点:一是“以更大的政治勇气和智慧”推进改革;二是“不失时机深化改革”要求增强改革的紧迫感。2013年全国国土资源工作会议报告中指出,要更加注重服务监管,更加注重制度设计,更加注重经济、法律、行政和科技手段的综合运用,解决不愿改革、不敢改革、不会改革的问题。

  2.统筹谋划,系统考虑,完善改革顶层设计

  当前国土资源管理改革面临深化与攻坚,突出点在两个方面:一是跟
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