简述满意度政府绩效审计评价标准视角下公众满意度分析党校毕业365bet体育在线下载_365bet娱乐场注册_365bet提款多久到帐范文

365bet体育在线下载_365bet娱乐场注册_365bet提款多久到帐导读:正义行政活动,促使人民平等,促进政府部门倾听群众心声,避免朝令夕改的尴尬场面发生,促进政府、经济及社会全面协调可持续发展。  (二)将公众满意度引入政府绩效评价有助于保障公民权利不受侵犯  新公共管理运动形象地将政府比拟为提供服务的“公司”,将群众比拟为接受服务的“顾客”,倡导政府机构提供让人民满意的服务。
  摘要:本文阐述了将公众满意度引入政府绩效审计的必要性,对比英、美政府绩效审计中公众满意度使用情况,结合我国实际,借鉴英、美经验,采用因子分析法从公平性、环保性、效率性、经济性及效果性等五个角度对公众满意度进行定性与定量分析。

  关键词:政府绩效审计;公众满意度;因子分析法

  一、将公众满意度引入政府绩效审计的必要性

  (一)强大的公众社会影响力使得政府绩效审计离不开公众满意度

  “水能载舟,亦能覆舟”,社会公众作为政府服务的最主要对象,具有强大的社会影响力。只有社会公众满意,政府才得以存在及发展。当前,我国政府办事不公开、不透明事件时有发生,常导致许多违法违纪问题发生,伴随着网络、新闻等对贪污犯罪事件的挖掘报道,致使公众对政府越来越不信任、越来越缺乏安全感。引入公众满意度评价政府绩效审计,有利于保证政府部门公开和透明化运作,恢复民众对政府的信心及信任。

  社会公众具有强大的影响力,将公众满意度引入政府绩效审计之中,有利于促进政府展开公平正义行政活动,促使人民平等,促进政府部门倾听群众心声,避免朝令夕改的尴尬场面发生,促进政府、经济及社会全面协调可持续发展。

  (二)将公众满意度引入政府绩效评价有助于保障公民权利不受侵犯

  新公共管理运动形象地将政府比拟为提供服务的“公司”,将群众比拟为接受服务的“顾客”,倡导政府机构提供让人民满意的服务。因此,政府部门及工作人员应站在公众角度而非官僚机构立场考虑问题,以追求顾客最大满意为目标。只有能够提供满足公众的消费需要的服务,才是真正达到绩效要求的政府。因此,政府绩效审计必须借助于社会及公众等的参与,社会和公众的满意程度是评判政府机构绩效的全面性、综合性、终极性的尺度,政府绩效必须借助市场检验,定期征求公众满意度及建议,以提高服务效益,构建公众满意的责任型政府。

  从政府管理环境来看,随着社会的高速发展,人民对政府的要求也不断提高。但是公众参与政府行为决策的渠道与积极性并未显着增加。政府权力膨胀,官僚主义以及腐败现象时有发生,公众的合法权益受到侵害。若任由其自身制定绩效审计标准难以保障审计结果的公正性,对于政府的责任是否行使到位,人民群众最具有发言权。将公众满意度引入政府绩效审计有利于保障公众权力不受侵犯。

  (三)政府部门职能的改进离不开公众监督

  人民群众对政府的监督与评判有利于推进对政府责任行政的实施。将公众满意度引入政府绩效审计体系中,有利于时刻督促政府部门工作人员谨记宪法至上和****行政原则,时刻为公众服务。同时,政府官员是公共行政权力的直接掌控者,拥有庞大官僚主义和权力扩张****,容易导致政府权力行为与公众诉求不一致、权力和义务不匹配。引入公众满意度评价政府绩效审计有助于保障行政权责一致。将公众满意度引入政府绩效评价之中,使得对政府责任的实施情况评价不再是自己评价自己,而是政府与群众相互有沟通,相互促进相互发展提升的具有回应性的行政。公众监督促使政府部门行权不偏离公众诉求,不断改进政府职能。

  二、英美等国公众满意度应用情况

  (一) 英国政府绩效审计中公众满意度应用情况

  在英国,审计职能一直都不仅限于检查财政违规情况,同时还注重防范资源的浪费,重视绩效考核。从1983年开始,英国****政府与审计委员会共同制定了由审计委员会绩效指标(Audit Commission Performance Indicators)、最佳价值绩效指标(BVPIs)、地方绩效指标(LPIs)及其他绩效指标组成的“The Family of BVPIs”绩效评估指标体系。

  为了使居民能够对地方政府服务进行监督评价,使地方政府更加客观地评价自身活动及绩效成就,使****政府客观比较分析各地方政府绩效成果,通过评估促使政府改进服务,英国政府在“最佳绩效指标”2005/2006版中引入公众满意度。最佳绩效指标包含一般性指标及所提供服务的分类指标。公众满意度主要应用于分类指标中。

  分类服务指标主要包括教育、社会服务、住房、环境、文化与相关服务、公共安全、消防与救助等8个方面。其中公众切实关注的教育、社会服务、住房、环境及文化等方面均有引入公众满意度等作为评估内容。如对于教育方面的考量主要从公平原则、教育质量、成本与效率及公众满意度等方面考虑。主要从教育公平问题、教育质量问题、教育成本问题等分析公众满意度。

  英国政府注重与民众沟通,定期收公众反馈信息,及时处理及公布。通过政府、民间组织、社会团体、公民等各方共同评估,促进英国政府绩效提高,从而使得英国政府****集权得以执行。

  (二) 美国政府绩效审计中公众满意度应用情况

  上世纪60年代,美国政府率先将其审计工作重心由经济性审计转为经济性、效率性及效果性三者并重的“3E审计”,并且后来很快转为“5E审计”,逐渐关注公平性及环保性,从以效率为中心的绩效评估逐渐转变为以公共性和服务性为核心价值理念的绩效管理活动。到上世纪70年代,新公共管理运动盛行,政府强调顾客至上,强化结果责任,由过程导向型审计转变为结果导向型审计。1993年美国总统签署12862号行政命令,要求政府部门为顾客提供选择公共服务的资源和选择服务供给的手段。

  在此背景下,公民和政府服务对象广泛参与政府绩效评估,其绩效评估核心价值取向由关注效率转为关注提供高

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质量公共服务、高公众满意度及确保公平性等。美国政府开始借鉴当时主要用于评价企业的顾客满意度评价模型,对其加以改进应用于政府等公共部门绩效评估,从此公众满意度进入美国各公共部门职能评价体系。

  三、我国绩效审计中公众满意度要素及权重分配

365bet娱乐场注册  不同于西方国家的立法型政府审计体制,我国仍属于行政体制。英国政府****集权度高,需要一套完备的政府绩效评价体系平衡****政府、地方政府及议会三者之间的关系,因此“The Family of BVPIs”绩效评估指标体系应运而生。但是其指标设置稍显复杂,绩效评估成本高。英国政府将公众满意度引入分类服务所包含的8个指标评价中,主要是从各指标的公平、质量及成本角度评判,本文拟效仿英国政府行为,从上述角度考虑问题。出于评估成本考虑,本文试图将公众满意度引入我国政府绩效评价体系中,基于公众对政府部门的整体感官对我国政府绩效情况进行评价。仍然与英国政府一样重点关注公平、质量、成本问题,将英国的8个分类服务指标简化为经济效果、社会效果、行政服务效率、政府行为及环保效果等5个要素。   美国政府主张个人价值,****意识强,公众满意度应用广泛。而我国的****意识没有美国高,没有美国政府绩效评估中超广泛的公众参与。相比较而言,我国政府绩效审计独立性、权威性稍弱,仍停留在自上而下、强制型审计模式上。

  同西方国家政府一样
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