试述条件下开放条件下粮食进口对我国粮食安全的影响及策略毕业365bet体育在线下载_365bet娱乐场注册_365bet提款多久到帐模板

365bet体育在线下载_365bet娱乐场注册_365bet提款多久到帐导读:
  关于粮食安全,早在20世纪70年代世界粮食危机时,联合国粮农组织(FAO)就在第一次世界粮食首脑会议上提出了“粮食安全”概念,具体内容包含生产的充足性、供给的稳定性和粮食的可获得性等三方面含义。我国在1992提出了粮食安全的概念,认为粮食安全就是“能够有效地提供全体居民以

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数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物。”对粮食安全的重要性人们已达成了共识,但如何实现粮食安全,尤其是可否进口粮食,理论界有两种截然不同的观点:一是粮食安全要立足国内,强调较高的粮食自给率;二是基于比较优势原理认为,粮食安全不能仅仅考虑国内,要从全球的角度配置农业资源,只要有钱就可以进口。

  我们认为,在开放条件下,适当进口粮食是我国必不可少的粮食安全战略。但我们必须充分认识进口对我国粮食安全的影响,粮食进口在增加国内粮食供给同时,也会随之带来一些隐患。本文从目前我国粮食安全所面临的挑战入手,分析了粮食进口对粮食安全有利和不利的两方面影响,提出了在开放条件下我国粮食进口的政策建议。

  一、我国粮食安全面临严峻挑战

  在我国粮食连续九年增产的情况下,仍然需要进口粮食,并且粮食进口逐年增加,尤其是主要粮食品种进口增加,给我国的粮食安全带来巨大的压力。这反映出了农业仍然是我国的薄弱环节,粮食继续增产的难度加大,粮食安全面临严峻挑战。

  (一)粮食供给能力减弱

  粮食供给能力减弱来自两个方面:一方面来自资源条件的限制。虽然我国制定了严格的的耕地保护制度,但随着我国工业化、城镇化建设的快速推进,建设用地对粮食生产产生一定的“挤出效应”,直接造成耕地面积减少。自然灾害的影响,也使耕地减少。我国的耕地在以每年1000万亩的速度减少,使得本已匮乏的耕地资源变得更加稀缺。另一方面来自自然条件的影响。我国还是水资源缺乏的国家,且水资源分布不均衡。由于气候等自然条件影响,降水减少、干旱严重,从而使得我国粮食增产和粮食供给能力减弱。

  (二)粮食继续增产的风险加大

  一方面,随着我国人口红利的消失,廉价劳动力的时代已经过去,农业生产的人工成本不断增加;同时,化肥、农药、种子等农业生产资料价格不断上涨,从而降低了粮食生产的比较效益,挫伤了农民种粮积极性,影响粮食生产和供给。

  另一方面,我国粮食生产实现“九连增”后,产量基数提高。我国连续六年粮食产量稳定在一万亿斤以上, 2012年我国粮食总产量更是达到58957万吨,已经超过了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020)》提出的到2020年粮食综合生产能力5.4亿吨的目标,使粮食生产进一步增产的难度加大。同时,由于资源和自然条件的影响,粮食生产的波动性和不确定性加强。从我国目前的资源禀赋和生产力发展水平看,我国的粮食生产能力很不牢固,农业发展和需求有很多不相适应的地方,需要进一步提高产能。

  (三)粮食需求刚性增长

  人口增加不仅使我国口粮消费总量增加,消费结构升级也使饲料粮和工业粮需求增加。随着消费结构升级,人们的食物消费更加偏重质量,对肉蛋奶、食用油和精加工食品的需求将增加。这种消费结构的变化会导致口粮消费减少而饲料粮、工业量的消费增加。《国家粮食安全中长期规划纲要》预测,到2020年,我国人均年粮食消费量为395公斤,《人口发展“十一五”和2020年规划》指出,到2020年人口总量将控制在14.5亿以内。

  按照上述两个规划的预测,届时我国粮食需求总量将达到5725亿公斤,其中口粮消费需求将达到2475亿公斤,占粮食需求总量的43%;饲料粮(主要是大豆和玉米)需求将达到2355亿公斤,占粮食需求总量的41%;玉米深加工、生物燃料、生物制药和酿酒工业尤其是生物燃料迅猛发展,工业用粮也将大幅增加。

  (四)依靠国际市场调剂的空间有限

  根据测算,近10年来,世界粮食需求增加了4400亿斤,年均增长1.1%,而粮食产量只增加了2000亿斤,年均仅增长0.5%。粮食需求的增加大大超过粮食产量的增长,造成世界粮食库存消费比不断下降,已经接近30年来的最低水平。另据联合国粮农组织预测,2012/2013年度全球谷物产需缺口约640亿斤,反映全球粮食供求状况的库存消费比也从2002/2003年度的25%下降到了2012/2013年度的20.5%,接近18%的粮食安全警戒线。

  目前全球每年粮食贸易量为4800亿斤,仅相当于我国粮食消费量的一半左右。从我国的主要粮食品种稻谷来看,我国每年消费大约为3700—3750亿斤,而国际市场大米贸易总量仅为500—600亿斤,仅占我国大米消费量的15%左右,因此,通过国际市场调剂的空间有限。

  二、粮食进口对粮食安全的积极意义

  生产的充足性、供给的稳定性和粮食的可获得性,是粮食安全的三个具体目标,缺一不可。如果一国的粮食生产不足以满****国的粮食需求,就必须利用国际市场,通过粮食进口来保障国内的粮食供给。一国的粮食安全不仅取决于国内的粮食供求情况,还取决于全球粮食供求情况。因此,必须从全球的角度考虑国内粮食安全和国际贸易。利用国际市场进口粮食,对于化解一国粮食安全风险、实现有效率的粮食安全战略和该国农业资源的可持续发展具有积极的作用

  (一)有助于填补国内粮食品种的供应缺口

365bet提款多久到帐  近几年,尽管粮食连续增产,但粮食增产的速度仍跟不上国内消费需求的发展,出现了粮食缺口,粮食进口量持续增加。尤其是大豆,从2010年到2012年三年进口大豆都超过5000万吨,2012年为5838万吨。谷物和谷物粉的进口也连年增加,2008年到2012年,进口量分别是154万吨、315万吨、571万吨、545万吨、1398万吨。2012年粮食进口不仅总量创历史新高,主要粮食品种谷物和谷物粉进口也大幅增多。谷物及谷物粉进口比上年增长156%,进口金额为48亿美元,比上年增长134.2%。   之所以增加谷物和谷物粉的进口,一是进口粮食的价格相对较低,如广东、广西进口的大米价格是国内价格水平的80%左右,进口降低了消费成本;二是由于国内农民种植大豆的比较效益低、种植面积少、产量低,进口弥补了国内大豆市场供给不足;三是满足了国内消费者多样化的需求。泰国和越南的大米具有颗粒饱满、口感润泽和色泽光亮的特点,受到国内消费者的青睐。

  (二)有利于我国农业资源的优化配置

  随着人们生活生活水平的提高,人们对肉蛋奶的需求增加,这就需要发展畜牧业。但畜牧业的发展,需要消耗大量的粮食,其发展又受到农业资源短缺和粮食供应紧张形势的制约。粮食进口,特别是通过饲料粮的进口,可以缓解畜牧业发展的这一矛盾,即畜牧业得到了发展,满足了因消费结构升级改善食品结构的需求,同时也节约了部分农业资源,还可以增加就业,提高农民
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