研讨视域“参与式行政”视域下网络问政的完善和进展大学生毕业365bet体育在线下载_365bet娱乐场注册_365bet提款多久到帐网

365bet体育在线下载_365bet娱乐场注册_365bet提款多久到帐导读:
  [摘 要]网络问政作为实践参与式行政的重要途径发挥着重大作用,但从参与式行政视角审视我国网络问政的发展依然存在许多问题,如覆盖群体有限;双方主体和问政信息的缺陷;网舆可信度受质疑;缺少反馈和监督等。需从问政的主体、途径、信息及反馈评议等角度多方着手探求相应解决措施。

  [关键词]参与式行政;网络问政;完善

  参与式行政是指行政机关与公民或利害关系人通过信息交流

摘自:毕业365bet体育在线下载_365bet娱乐场注册_365bet提款多久到帐范文格式http://2s4f.com

、咨询、合作、共同决策等途径实现公民意愿,实施行政行为,实现行政目标的行政类型。该模式作为我国行政法治模式****化的重要表现形式,在行政法学界掀起了研究热潮。实务中网络问政这一新型参政途径则频繁被运用到政府行政和公民问政于官的各领域中,并随网络平台的日益拓展涌现更多新形式。它能有效推动参与主体范围的扩大化和结构的合理化, 其便捷化特征及在实现沟通时效性方面的优越性对参与式行政的发展有巨大作用。但从参与式行政模式视域下反观我国网络问政的现状依然存在诸多问题。

  一、网络问政在推动参与式行政中的问题

  从参与式行政模式视角下分析网络问政,问题主要中在问政主体、问政信息及监督保证机制等方面。

  (一)覆盖群体的有限性

  网络问政必需依靠现代化的网络技术,但地区经济发展的不均衡性使一部分群体依然不具备相应技能和物质基础,尤其是在我国中西部地区,这种现象会更加凸显。这表明网络问政在推动参与式行政过程中覆盖群体仅限于网民,是有限的。同时,即便我国网民的绝对数字不断增长,但内部结构依然存在不合理现状,网民结构的代表性也直接影响着问政效果。

  (二)网络问政主体双方的缺陷

  在实施网络问政中,网民和政府均存在主体不能很好地适应要求的问题。从网民角度分析,网络问政的低门槛性在吸纳更多网民参与社会治理的同时也造成网民素质的良莠不齐。尚有部分低素质网民利用这一平台发表不负责任的言论混淆视听,利用网民参与行政的善意初衷达到一些非法目的。从政府方面来说,因传统行政模式和观念尚未完全转变,面对这一新型问政方式,多数政府工作人员怀着“赶时髦”的心态面对和处理,对网络舆情民意的认识也具有片面性。这与参与式行政客观上要求网络问政主体理性认识、适应总体目标的要求相矛盾。

  (三)问政信息的缺陷

  问政信息的全面、准确是推动网络问政取得较高效果的重要因素,但现实中问政信息却存在很大缺陷。从政府角度分析,网民虽可以利用网络自由发表言论,但由于我国的国情,一些被相关部门认为 “有损政府形象”的信息无法通过正规途径进入公民视角,造成信息缺位和问政失真,据此提出的建议也不尽如人意。从网民角度分析,面对纷繁复杂的信息网民很容易失去理智,造成问政信息的进一步无序化。同时,网络的匿名性使一些网民把网络互动平台当成自我发泄基地,更不乏一些网络推手别有用心地利用这种混乱服务于自我利益的获取,这也降低了政府对网民的信任和网络问政质量。网民和政府之间的信息鸿沟的存在制约了网络问政的深入开展。

  (四)舆论形成的可信度受质疑

  网民在获取和形成网络信息中存在非理性和无序化导致依模糊信息形成的网络舆论的真实性受质疑。而且,舆论形成过程中“意见领袖”①和群体极化②效应凸显。人们习惯于听从在某一领域拥有获取资源较多途径的上层人士意见,从而使自己真实想法在这种强势舆论的引导下逐渐削减;或是某一群体的强势甚至不合理诉求会因越来越多网民的附和而不断壮大。这两种效应作用下形成的网络舆情真假难辨,很难达到政府征求公众意见的初衷,也降低了网络问政在政府决策做出过程中的功效。

  (五)对所问之“政”反馈不足

  面对越来越多公民通过网络进行问政的情势,行政机关对所问之“政”的信息反馈则严重不足,“只问不答”的问政模式无法发挥其在推动政府行政****化过程中的作用。很多行政机关开设的政府门户网站中的互动区域信息常年没有更新,对网民所提问题更是沉默不语或回答不涉及实质性问题。诚然,碎片化的信息给政府进行信息反馈带来很大困难,但这不能成为其对问政信息无回应的理由。信息不对称和信息无回应都会使网络问政流于形式。

  (六)缺乏长效的监督和评议机制

  网络问政在过去几年的发展中更多地关注对过程和结果的规范而忽视了相应的监督机制和评议机制。网络问政作为一种入时的问政方式在法律监管上尚存空白。

  二、完善网络问政发展的具体措施

  网络问政在发展中出现的问题必须给予足够重视,要进一步发挥网络问政在推动参与式行政模式中的作用,更好地实现参与式行政的要求,可从以下措施着手
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